Ибо каждая политика уже привязана к конкретной сущности
Там кстати с ними тоже какая то подстава есть )
Если политику делаешь то в неё обязательно надо передавать сущность вторым аргументом, даже если она использоваться в проверке не будет ))
Что то типо этого, я как то натыкался подзавис с этим моментом )