На каком уровне проходит референдум, вы не ответили
НА ЛОКАЛЬНОМ, МЫ ЖИТИЛИ ДВОРА(НАПРИМЕР) создаем свои КЮ которая суверенна от города Н, из жильцов домов расположенных на улице, избираем парламент и пишем себе законы, житили двора могут методом референдума отменять решения парламента и распускать парламент