А почему возникновение государственных органов не считается естественным?
Потому что вы используете не то слово. =)
Органы самоуправления — да.
Государственные, работают совершенно так же, но управляются иначе, и решения могут принимать совсем иные.
Бтв, в таком случае, смена власти тоже естественна.
Но тут возникает куча искусственных затыков.
И государство не дает людям жить, как им хочется, и смена власти не всегда добровольна, и меняется она не всегда на лучшую власть.