В принципе ничего не мешает поднять ике2 в транспортном режиме, а внутри него пустить хоть л2тп, хоть ipip
Просто если икев2 можно так же цеплять ко всяким девайсам, при том не потребуется ни с сертификатами придумывать, ни с прохождением NAT проблем не будет - думаю мне есть смысл переходить на него, а л2тп будет как запасной вариант