при обычной и "ежедневной" работе дхцп будут регулярно и обыденно случаться "дырки" в выдаче по порядку, которые точно так же будут мешать "отслеживанию".
дырки это дырки, про них речь не идет, они всегда будут. но в большинстве стран принято начинать счет от меньшего к большему. это исключительно вопрос удобства, ясное дело что самому dhcp глубоко плевать откуда и как начинать отсчет.