можно устроить собрание жильцов и пристыдить собаководов. Это не гарантия, но у нас прислушались сосед. который кидал из окна окурки, и соседи с детьми, у которых дети мусорили. Ну со вторыми сложнее, там не они сами, взрослые-то вроде понимают, а дети не всегда. Причем мы не называли поименно, но как-то все равно сработало