строго говоря, блокчейн открыт всем (для анонимности придумывали аж отдельные специальные другие криптовалюты), и государство могло бы и контролировать, если сдеанонить всех владельцев кошельков
И после такого деанона потребность в биткойне должна уменьшиться, смысл его использовать пропадёт для многих, если не для большинства. Он в том, как мне это видится, и состоит, чтобы государство не совало нос в финансовые операции и не пыталось с каждой из них что-то себе поиметь