ну это везде так. у меня и в Болгарии так было. сначала дома виза Д, потом карточка на месте. причем в Болгарии еще веселее было, на Д надо было подать ко всему еще и заключенный договор аренды жилья :) т.е. надо было слетать в Болгарию, найти и снять квартиру, вернуться в Минск, податься на визу и ждать до 45 календарных дней визы, и потом уже переезжать.