Тут надо вспомнить, что они по своей природе конформисты и им не свойственно активно проявлять инициативу. В нормальном государстве занятие бандитизмом влечёт серьёзные риски, на него решатся только авантюристы, но либо люди, доведённые до отчаяния. А вот если пойти в бандиты будет легко и приятно, то есть если есть уже огромная мафия, которая их к себе пригласит и всем обеспечит почти так же, как это делала армия — тогда пойдут