Появится задача, требующая всех тех особенностей, что запихали в GENEVE (и из-за которых он стал сложнее того же VXLAN) - перейдут с простого VXLAN на этот самый GENEVE. Не появятся задачи - ну да, тогда не взлетит. Гадать бесполезно.
Угу.
Если вспомнить для сего был создан мплс и какое в итоге у него получилось применение.