так держать минимум, остальные сделать чисто гипервизорами?
Всё зависит от того - какое решение и как удобнее. Если нужна отказоуйсточивость и в sunstone, то можно его на каждом хосте держать.
Если нет, то вынести его отдельной виртуалкой на том же кластере и он будет мигрировать сам между хостами.
Можно вообще вынести его в отдельный сервер.