Вообще то пятерка лицензируется, если в какой-нибудь глухой деревне еще и можно поюзать, то в городе рано или поздно придут ребята в одинаковых ботинках.
2.4, де-юре, тоже: пускай и уведомительное и без согласований, но лицензирование, да со всеми требованиями под него; из требований выбился (по высоте антенны над землёй, например) - всё, уже полноценное требуется, на несколько месяцев согласования