Подробнее про режим ЧС/ЧП/повышенной готовности и возмещение ущерба и вредаТут немного нашумел мой вчерашний
пост, послышались голоса, требующие разъяснений. Некоторые фигуранты стали апеллировать в личку. Я не цивилист ни разу, поэтому пришлось посоветоваться и покопаться дополнительно. Но многие, оппонирующие мне, и вовсе не юристы, поэтому читать, слушать и смотреть их нужно с известной долей скепсиса (no bullying!).
В законе о ЧС указано, что
граждане имеют право на возмещение ущерба.В законе о санитарном благополучии сказано, что
индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу.В законе о чрезвычайном положении написано:
лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, возмещается причиненный материальный ущерб.
Итак, речь идет об ущербе и вреде. И гарантии их возмещения государством в случае введения режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения или карантина.
С ущербом всё понятно. Гражданский кодекс (статья 16.1) гласит: ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.
Учитывая, что ущерб вместе с упущенной выгодой составляют убытки (статья 15 ГК РФ), можно сделать вывод, что упущенная выгода в результате накладываемых ограничений по этим трем законам не возмещается. Но возмещение ущерба при этом гарантировано.
Реального ущерба бизнесу ограничения причиняют немалые. Взять одну обязанность платить зарплаты по указу Путина, платить аренду и налоги, не имея возможности зарабатывать. А еще оплата хранения, консервации производства, убытки из-за пропуска срока годности и хранения, охраны и прочего на период вынужденного простоя из-за запрета деятельности.
Что касается «вреда», то Гражданский кодекс РФ такого понятия не раскрывает. При этом указано, что вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (ст.1064). В любом случае понятие «вреда» шире ущерба, поскольку в него входит физический вред и моральный вред наряду с имущественным вредом. Доказывать подлежащее возмещению придется в суде.
Главное, режим ЧС или ЧП или хотя бы карантина запускает установленные в законе обязательства, а в нынешнем положении такие ссылки невозможны, нужно сначала доказать, что режим повышенной готовности это де факто режим ЧС.
Введение режима ЧС или ЧП или карантина возлагает на власти обязанность возмещения вреда, и вопрос остается только в размере, сумме и определении деталей. Эти детали — кто на что может рассчитывать — должны устанавливаться постановлением правительства. Кто не будет согласен, получит возможность обратиться в суд и требовать большего. Но уже опираясь на само обязательство властей о возмещении. Кроме того, режим ЧС предполагает сверх возмещения ущерба еще компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (статья 18).
А при нынешнем мутном режиме повышенной готовности власти никому ничего не должны, только бизнес должен платить зарплату и нести убытки. При этом комендантский час, закрытие административных границ, повальный досмотр и аусвайсы могут вводиться только в рамках чрезвычайного положения. При «повышенной готовности» обязательство что-либо кому-либо возмещать у власти не возникает, его еще доказывать нужно. Перспектива такого доказывания в российском суде, особенно при такой позиции властей, ни у кого иллюзий вызывать не должна.
