Я так зрозумів, що amenity=university має використовуватись один раз per university. На територію. Якщо територія розкидана по місту - то робити мультиполігон. Я окремі будівлі без визначеної території навколо, гуртожитки, наприклад, також додавав до відношення мультиполігону, хоча не впевнений, що це вірно. Можливо достатньо просто проставити operator на них.