Ну отправить письмо это действие в цикле, цикл задаётся массивом пользователей которым надо отправить, массив может состоять из одного элемента.
я не об самой реализации отправки, а о том как это провильно реалиовать в html, когда ситуация пима форма в форма. Ну например другоф вариант - чекбоксы это отправка письма, а первая форма, там где кнопка ОК - это удаление пользователя?