Предполагаю просто, что это работает на гражданах страны события, но не на иностранных гражданах
На них тоже распространяется с рядом условий, в каждой стране индивидуально. Где-то достаточно браслета/татуировки, а где-то согласия близкого или сопровождающего лица.