Да. Это очень выгодно для управления поведением. Стадо должно быть управляемым, иначе власть не справится с таким стадом и стадо просто уничтожит власть. Значит нужно найти самых раболепных граждан - верунов, например - и защищать именно их права! А других наказывать за инакомыслие.