F
По сообщению представителя правительства Германии, лаборатория бундесвера обнаружила в организме Алексея Навального яд типа «Новичок» (боевое отравляющее вещество, применение которого запрещено рядом международных правовых актов). Сергей Гландин, эксперт по санкционному праву, проанализировал международные обязательства России в отношении химического оружия. Публикуем основные выводы из текста.
• Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении была принята в Париже 13 января 1993 года, а вступила в силу 29 апреля 1997 года. В этот день же заработала специализированная Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО). В силу принятых на себя обязательств Россия должна была полностью распрощаться с химическим оружием до 1 мая 2007 года.
• 6 августа 2018 года государственный секретарь США на основании закона о ХБО (закон «о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете их военного использования») признал правительство Российской Федерации применившим химическое оружие в нарушение международного права или применившим смертоносное химическое оружие против своих граждан. Основанием стало отравление Сергея и Юлии Скрипалей в британском городе Солсбери в марте 2018 года. 27 августа 2018 года Соединенные Штаты ввели первый пакет из 5 видов санкций против России. Позже санкции были также введены Европейским союзом (решение Совета ЕС № 1544 и регламент ЕС № 1542).
• Что касается последствий для РФ в результате отравления Навального, то в рамках ОЗХО не сложилось эффективного механизма привлечения государств к ответственности (ОЗХО может лишь потребовать от государства объяснений, созвать внеочередную конференцию организации или передать информацию в ООН). В Совете Безопасности ООН Россия обладает правом вето, так что не стоит ожидать каких-то решений от этого органа. В то же время Германия, ЕС в целом, государства-члены ЕС в отдельности и США вправе квалифицировать Россию в качестве страны, не выполнившей свои обязательства, вытекающие из Конвенции и могут принять любые меры согласно своему внутреннему законодательству, — например, ввести экономические и визовые санкции против причастных к отравлению лиц.


