Если взять генштаб, то там и 16 цветов может и не набраться. Те, кто сканируют и выкладывают тупо жпег труколорный, излишне раздувают файл. Так как различные цвета там только от неравномерности краски, выцветания и неравномерности освещения при сканировании. Такие карты надо сначала приводить к некоей немногоцветной палитре, а уж потом сжимать и т.п.