Захламлять карту — это заблуждение. А ОСМ — не карта, а база данных. На ее основе можно делать много чего, в том числе и карты.
А какими будут эти карты и как они будут работать — это вопрос к тем, кто карты делает.
В первую очередь захламление карты это проблема редакторов. Плотно замаппленные города люто тормозят что в JOSM, что в ID. Вангую, что это одна из причин, почему центры городов так криво замапплены