Я бы это растрактовал так.
1. ОСМ дали разрешение
2. Дали разрешение и другим проектам, но некоммерческим
Потому что если бы хотели написать что ОСМ некоммерческий, то написали "некоммерческим проекта, в том числе и ОСМ"
а я разцениваю, что на той стороне почитали, что хотят на некий сайт встроить их картинку с картой. Ну вот они не запрещают это некоему ОСМ и другим некоммерческий