Дорогой в юридическом смысле будет являться и любой временный потенциально возможный проезд - поле, высохшее озеро, заасфальтированный частный участок. Если там произойдёт ДТП, то его можно оформить официально. Но, конечно гаишники дежурить там и штрафовать за превышение скорости не будут.