В общем случае, да. Но в России часто граница н.п. совпадает с границей муниципального образования. А это уже очень даже boundary.
Это как это? Как раз редко совпадает. Не путайте со случаем, когда в состав муниципального образования входит одна деревня.
Она практически никогда не занимает ровно территорию нп, а включает окружающие леса, поля, реки...