В общем, похоже, схема атрибуции следующая:
Огороженная территория с вентилем
landuse=industrial
pipeline=substation
substation=valve
substance=gas
barrier=fence
Огороженная территория с отводами
landuse=industrial
pipeline=substation
substation=distribution
substance=gas
barrier=fence
Здание с отводами (они почти всегда с отводами):
building=service
pipeline=substation
substation=distribution
substance=gas
(Это на основе примеров из вики, но там дурные примеры, в наших реалиях мы как правило не знаем обслуживающую компанию.)
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Tag:pipeline%3Dsubstation