14
1. Обязательно 100% отражение бюрократии?
2. Отражение здравого смысла?
На самом деле в osm рисуется по правилам и традициям osm, а не по правилам бюрократии.
Читаем вики, что там написано в определении про нп и его границы.
Вспоминаем, что границы нп начали массово мапить на просторах exUSSR для того, чтобы заработала сокращенная адресная схема. То ест граница в osm это то, что велючает все адресные объекты нп.
Стоит заметить, что во многих странах границы нп и не рисуют