А изменения в каких единицах меряются? Количество добавленных точек или количество отправленных на сервер пакетов? Если второе, то секрет тут раскрывался пару дней назад. Отдельную точку отправляешь в отдельном пакете. На это есть галка в диалоге отправки изменений
как бы делят на правки - любой изменение одиночного элемента (точка линия отношение) в осм.
и пакет правок, чейнджсет - набор правок, объединенных логический пакет.