Я бы предпочёл addr:construction / addr:development без деления на части: 1. так как он всё равно адекватно на них не делится. В моих краях типичный строительный это "между домами 4 и 6 по улице Ванеева, рядом с домом 7 по улице Минина" (таких процентов 30). 2. сразу отбивает желание убрать префикс
Именно так Данные бесплатны, но а) полнота и качество по России ниже, чем у Яндекса; б) эти данные надо уметь готовить, то есть самому поднять генератор тайлов, настроить стиль и т. д.
Оценить объемы потребления, сравнить с условиями использования сервисов и тарифами. Одно дело если там 100 пользователей и другое если 100 тысяч. Тот же OSM не обязательно самому готовить, есть нормальные коммерческие провайдеры типа Mapbox
Даже если кто-то и найдется с энтузиазмом, сообщество не одобрит. Подобные решения (хотя бы на уровне озвучивания смены курса) могут исходить только от органа, у которого достаточно authority. А иначе это просто мнение группы участников, не хуже и не лучше других
Ну и от задачи довольно много зависит. В геймдеве часто берут OSM, делают примитивный стиль без подписей и рисуют свои данные поверх. На обновления данных забивают. И ничего, годами работает