у правительства кстати есть часто контракты на тему того, что тюрьма должна быть минимум на 50 % заполнена
Ну и что?
1) с хуя бы из налогов оплачивать полную стоимость, если половина тюрьмы пустует? Полностью не платить не выйдет (например максимально пакуя тюрьмы прежде чем заполнять новые), так как пустующие тюрьмы загнутся, но урезать финансирование вполовину, при половинной утилизации -- звучит как разумная оптимизация бюджета.
2) у приватных тюрем нет прямого рычага влияния на количество обвинительных приговоров