❗️Еще 12 ноября 2020 года глава Минрегиона
Алексей Чернышов во всеуслышанье заявил, что Минрегион берет на себя всю ответственность за завершение реформы градостроительства. И тут же с места в карьер министр предложил свой концепт реформы, который начал претворяться в жизнь несколькими Постановлениями Кабинета министров. Однако очень быстро стало понятно, что с реформой опять что-то не так...
Что же обещал сделать Чернышов и что на сделано на самом деле? Проведем короткий фактчекинг.⬇️
Итак, план завершения реформы от Минрегиона выглядел следующим образом.
◾️От идеи ликвидировать коррупционную ГАСИ никто не отказывается. Ликвидируются новые органы архстройконтроля, которые так и не смогли запустить – Государственная инспекция градостроительства и Государственная сервисная служба градостроительства. Создается новый орган архстройконтроля – Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАГ).
◾️До марта 2021 года Минрегион подает в Верховную Раду проект изменений в законодательство, которые позволят запустить новый орган ГИАГ. На "переходной период", пока новое законодательство еще не принято, возобновляется архитектурно-строительный контроль ГАСИ.
На самом деле было сделано не все и не так.
✔️ГАСИ продолжает оставаться единственным органом архстройконтроля, который из-за пребывания в состоянии ликвидации имеет крайне урезанные полномочия и возможности. ГАСИ не имеет права осуществлять контроль, а если бы и имел такое право, не имел бы возможности, так как инспекторы массово уволены.
✔️ГИГ и Госсервисстрой ликвидируются, а ГИАГ создана только на бумаге. У нового органа есть только Положение, но нет ни кадров, ни руководителя, ни полномочий. В Госбюджете-2021 финансирование ГИАГ не предусмотрено.
✔️Проект законодательных изменений не подготовлен, а то, что звучало из уст Минрегиона в виде концепта, существует только в голове Чернышова и его зама Лозинского. Да и эти идеи раскритикованы градостроительными экспертами и народными депутатами. Того, что законопроект будет принят в марте уже никто даже не обещает. В Минрегионе прямым текстом говорят, что до конца 2021 года новое законодательство не появится.
✔️Контроль на "переходный период" восстановлен путем возобновления действия Постановления №553, но он "кастрированный". Право контроля имеет только 101 орган местного самоуправления, чего явно недостаточно. У ГАСИ уже нет полномочий и кадров, у ГИАГ - еще нет, а многие ОМС не взяли на себя эту функцию.
Неутешительные выводы:
⚠️Чернышов хоронит любую реформу. Госконтроль отсутствует, законопроектов нет, настоящее неопределенно, а будущее туманно. Как минимум на год в строительной сфере сохраняется управленческий и законодательный хаос, в котором некоторому небольшому числу людей очень выгодно существовать, но для рынка это оборачивается стагнацией. И конечно же не наблюдается никакого уменьшения коррупции в строительстве.