Опять же. Если мы возьмем конкретные случаи, то свет модктьбыть просто не применим. Но в каких случаях свет медленнее электромагнитного сигнала?
сама попытка разделять свет и электромагнитный сигнал - очень странная. в оптоволокне распространяется тот же самый свет (тот же самый электроманитный сигнал) что и в космосе. все отличия - в частотах (длинах волн, если по старинке), и то не всегда.
скорость света (то есть электромагнитных волн) в вакууме не зависит от длины волны. скорость света в среде зависит от параметров среды.
ну и иногда некоторые оперируют (без специального предупреждения) групповой скоростью, которая в некоторых средах может превышать скорость света в вакууме вообще.