Чтобы было основание объявить эти дни нерабочими и сохранить зарплату сотрудникам, необходимо постановление правительства. И я уверен, что оно будет. Сначала, наверное, будет указ президента по данному вопросу, а потом постановление, где будет прописано, что "указом президента постановляем такие-то дни считать нерабочими".
Указа Президента будет достаточно, по идее.
Хотя мб и распоряжение правительства, и постановление