Столыпин полагал аграрную реформу лишь частью грандиозных преобразований; глава правительства связывал с ней масштабные преобразования в сфере местного самоуправления. По мысли Петра Аркадьевича, реформирование местного бюрократического аппарата, с его коррупцией, косностью и кумовством, должно было стать основой, базой для реализации других реформ. В 1906–1907 годах в Думу был внесен целый ряд документов, ключевым среди которых были «Положение о поселковом управлении» и «Положение о волостном управлении». Предполагалось учреждение самоуправления начиная с низшего уровня — поселковых обществ, руководящие органы которых формировались путем прямых выборов жителями населенного пункта. Следующей ступенью выступало волостное собрание. При сохранении уездных и губернских органов власти выстраивалась целостная система, в которую, начиная с самого низового звена, вовлекались жители губернии.
Столыпин полагал абсолютно необходимой ликвидацию всех форм сословных, религиозных и национальных ограничений, поскольку без их уничтожения было невозможно построение правового государства.
Петр Столыпин и его реформы. Часть II —
http://sputnikipogrom.com/history/59685/stolypin-2/#.V9ryy5N950s