лал для фб всегда создается только по аудитории, распространяющейся на гео (на отдельную страну), так сделано, так как инструмент рассчитан для работы с WW офферами
чтобы аудитории лала показать рекламу для целевого региона, нужно в настройках адсета выбрать созданный лал и целевой регион, нецелевые пользователи, которые не подходят по гео, не увидят рекламу