Нет ничего критичного в том, чтобы менять страну для отключения НДС. Подозрительные действия - скорее постоянное обновление бюджета, создание и удаление объявлений, откат крео до окончания проверки, непонятные призывы и т.п. Я работаю с отключённым НДС, если и были блокировки - то очень легко решались вопросы разбана