А разве самого мигания недостаточно для привлечения внимания?
Не, тут другое. Ночью машин мало и ждать несколько минут светофора на пустом перекрестке глупо. Поэтому они переходят в мигающий режим. Это говорит что светофоры не сломаны, но разъезжаться надо не по ним, а по правилам нерегулируемых перекрестков. То есть по знакам и тп