Правильно, он делает его совместным. Он может быть 400 раз сделан в Европе, но до момента прекращения своего существования TGO - это совместный проект и ЕКА не может вывести из него РФ без суда, да и это не надо никому.
Да ради бога, какая разница кто его сделал и когда. Смысл в том, что Роскосмос и РАН могут вести свою научную программу с его помощью и заказывать интересующие их области поверхности Марса.