Я погуглил что-то самому понять в чём суть и вот объяснение такое
"Водительское удостоверение, выданное в первый раз, действительно на протяжении 2-х лет со дня его выдачи с ограниченным правом управления транспортным средством…Ограниченным правом управления транспортным средством является запрет превышать скорость 70 километров в час”, – говорится в сообщении.
Согласно документу, если в течение 2 лет водитель нарушил правила дорожного движения не более 2-х раз, то сможет получить новое водительское удостоверение.
“В случае, если такие нарушения были – гражданин обменивает (первые права – ред.) на постоянное водительское удостоверение, после прохождения практического и теоретического экзаменов в сервисном центре (СЦ) МВД”, – говорится в сообщении"