Как бы NIST говорит, что фашизм в области парольных политик не имеет смысла. Надо а) дать возможность придумать пароль, который можно запомнить (см. пример выше) б) следить, не проявляет ли пользователь признаки компрометации и, наконец, в) при использовании пароля ВСЕГДА использовать второй фактор.