типа не могут сделать карту?
Могут, это не именная карта. Её можно выдать любому человеку. Но есть два момента:
Во-первых для банка такой клиент не выгоден. Он живет в другой стране и карточкой не сможет часто пользоваться.
Во-вторых, оценка клиента на риски. Улетит, возьмёт в долг и потом не найдёшь.