ИП
1) Может хватать ставки на узкие ключи (без охвата) и не хватать на более конкурентные (где есть охват, но не можешь ставкой дотянуться)
2) Некачественно раскиданы ключи по группам, объявление нерелевантно запросу и как итог - мало кликов
3) Некачественные объявления (не информативно, не конкурентоспособно)
4) Узкий регион, банально нет спроса
5) Плохо проработанная семантика