Законодательство обойти нельзя. В принципе.
Поэтому как можно обсуждать несуществующую проблему ?)
Другое дело, что все это постоянно делают при закупках, и никого не наказывают, вот что странно.
Касательно 223фз, это очень интересный закон, вплоть до того, что банковские гарантии по нему львиная часть банков вообще не хочет давать, только по 44фз.
223фз - это так скажем квинтсистенция волюнтаризма заказчика и творчества подрядчика.