Вам правильно написали, что предоставьте БГ и оплатите 1 копейку. У нас была аналогичная ситуация, была путаница с СМП. И мы предоставляли БГ, а недостающую сумму, так как был демпинг оплатили деньгами. Контракт исполнили и вот сегодня перевели денежную сумму за обеспечение обратно нам на счет.
Если Вы так делали, не значит, что это правильно. Надеюсь Заказчика при проверке поправят. А Вам, как поставщику следует знать, что другой Заказчик может признать Вас уклонистом и аргумент "я так делала" не сработает. Но Вы всегда можете обратиться в чат, где Вам подскажут, как и что нужно делать.