Россия может вообще не выйти на торги.
Может на площадке указать Россия, в файле заявки с конкретными показатклями Китай.
У нас был аукцион такой. 2 участника. Как потом выяснилось, один просто так поставил РФ все товары и на площадке и в характеристиках. А второй по честному указал, что есть иностранные. В итоге он и выиграл -15%. Но он говорит, что ну нет такого товара российского происхождения. И сам второй участник признался, что просто так поставил РФ и все. И тем самым подставил победителя...