ч.9 ст.31 44-ФЗ отстранение участника закупки в любой момент до заключения контракта, если обнаружится, что участник не соответствует требованиям, в том числе ч. 1.1 ст.31. Если решение ФАС уже есть, включение в РНП - технический вопрос. Зак. понимает, что контракт потенциально геморный и справедливо защищает себя и бюджет. По духу закона Зак прав, букве тоже не противоречит: контракт еще не заключен, несоответствие Участника налицо. Я так думаю.