Если железо попадает под ограничение из ПП 878 (а там почти весь класс 26), единственная возможность закупить его с предустановленным ПО - это подготовить и разместить обоснование невозможности соблюдения данного ограничения. В противном случае, нельзя в одной закупке объединять железо и ПО, поскольку первое попадает под действие ПП 878, а второе - не попадает. Кроме того, при соблюдении ограничения из ПП 878 можно применять только характеристики железа, которые есть в КТРУ (см. пп "а" п.5 Правил из ПП 145), а в КТРУ вы, скорее всего, не найдете в характеристиках вашего железа "предустановленное ПО". Учитывая вышеизложенное, безопаснее всего закупать отдельно железо с учетом ПП 878 и отдельно ПО с учетом ПП 1236. Ну и про Приказ 126-н и ПП 2014 тоже не забудьте.