В данном случае выражаю свое субъективное мнение:
Нужно выполнить обязанность/воспользоваться правом по установлению требования о поставке реестровых товаров, если они подпадают под действие ПП 2013. На этом все. Тем самым обозначили свое стремление:) соблюсти обязательную минимальную долю закупок.
Т.к. не указано конкретно, что в случае закупки товаров из перечня ПП 2013 заказчик обязан/вправе установить запрет по ПП616, ограничение по ПП878 - заявки отклонению не подлежат.
Такой вывод сделал еще и по той причине, что видел изменения в положения о закупке по 223-ФЗ, где кроме установления требований по ПП2013, разрешено еще устанавливать ограничения по ПП878