Сегодняшние заявления М. Помпео по СП-2 представляются достаточно серьезными для проекта. Градус напряжения и риска они повышают точно. Причина в следующем:
1. Вместо того, чтобы дожидаться поправок к закону PEESA (PEESCA) или введения чрезвычайного положения по СП-2, которое бы позволяло вводить санкции, используя IEEPA, Госдеп использует уже имеющееся законодательство.
2. Таковым является ст. 232 CAATSA. Она дает президенту полномочия (но не обязывает его) во взаимодействии с союзниками вводить 5 или более санкций, указанных в ст. 235. То есть выбирать 5 ограничительных мер из 12 возможных. Среди них, запреты на экспорт, запреты на банковские кредиты и др.
3. До 15 июля 2020 г. из под действия ст. 232выводились проекты, которые были запущены до 2 августа 2017 г. (дня подписания CAATSA). Теперь это исключение снято и действие ст. 232 распространяется на любой российский проект, параметры которого соответствуют ст. 232. Под санкции могут попасть лица, которые предоставляют товары, информацию, технологии и проч. в интересах российских трубопроводных проектов, если их цена выше 1 млн. долларов, а суммарный объем за год - 5 млн. долларов. Понятно, что для такого крупного проекта как СП-2 - это пустячные суммы и под санкции теоретически подпадает крайне широкий круг лиц.
4. Пока санкции против конкретных лиц не введены. Но в пояснении DOS четко указано, что они могут быть введены против тех, кто после 15 июля 2020 г. будет заключать новые контракты. Те, кто действует по старым контрактам (до 15 июля) санкциям подвергаться не будет. Но нужно убедить DOS, что операции по ним сворачиваются.
5. Санкции не распространяются на операции по ремонту и обслуживанию.
С аппаратной точки зрения - это сильный ход Госдепа. По санкциям против СП-2 есть консенсус. Пока Конгресс возится с законом, Госдеп показывает свою оперативность и действует на опережение. Впрочем, PEESKA все равно будет рассматриваться законодателями и, по всей вероятности, все равно будет принят.Комментарий Госдепа здесь:
https://www.state.gov/caatsa-crieea-section-232-public-guidance/