Да это пункты про разные сущности. Система безопасности - это не структурное подразделение. Это система.
Их сравнивать даже не корректно, чтобы не запутать себя и других. Система по п. 2 - это сущность, реализующая набор мер (правового, орг, тех характера), а структурное подразделение - это термин из кадровой деятельности.
Например, в систему безопасности (п. 8) может входить турникет, а также договор с ЧОПом на охрану и контроль людей на входе в организацию. А к созданию структурного подразделения (п. 10) это не имеет никакого отношения
Что-то по пунктам мы поднимаемся все выше и выше.
Я не призывают категорично отдавать функции обеспечения безопасности ЗОКИИ куда-то на сторону. Или наоборот концентрировать их только в руках специально обученных работников субъекта КИИ. Я лишь привёл отсылки к пунктам приказа 235, посвящённым этой теме.
Предлагаю дождаться ещё мнений?
Кстати, если прикапываться к словам, то в том же пункте 11 нет однозначного понимания: можем ли мы все или только некоторые функции отдать организации-лицензиату? Но понятно, что функций, перечисленных в п. 10, должно быть несколько, ведь это слово там упоминается во множественном числе. Но я предлагаю не заниматься лишней бюрократией.