Удивительная вещь: первым «майским указам» скоро исполнится 9 лет, и вот недавно на уровне президента страны выяснилось, что если они и исполняются, то формальным образом. Если помните, принятые в 2012 году «майские указы» предписывали к 2018 году довести средние зарплаты учителей, соцработников, а также младшего и среднего медперсонала до 100% от средних зарплат по региону, а зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных работников – до 200%.
На самом деле, уже давно было известно, что во имя исполнения «майских указов» и повышения зарплат в бюджетной сфере руководство на местах как только не изворачивалось: проводили сокращения персонала, понижали сотрудников в должности с сохранением прежних обязанностей, переименовывали должности.
В результате всех этих ухищрений зарплата бюджетников росла быстрее, чем по экономике в целом. По оценке Счетной палаты, если в целом по экономике в 2012-2019 годах зарплата выросла в 1,8 раза, то в образовании – в 1,95 раза, в области здравоохранения и социальных услуг – в 2,1 раза. И, понятное дело, в статистике все гладко, зарплаты там средние и обезличенные, без учета дифференциации по должностям или по изменению нагрузки.
Но даже эти опережающие темпы роста НЕ привели к тому, что в масштабах всей страны уровень зарплат в социальной сфере для всех должностей и категорий работников вышел хотя бы на средний уровень по экономике.
Даже в здравоохранении, несмотря на пандемийный год и беспрецедентные доплаты медперсоналу в ковидных отделениях, в январе-ноябре 2020 года уровень зарплат составил 98% от общероссийского уровня (для сравнения, в 2012 году было 77%). В сфере образования прогресс еще менее заметный: в январе-ноябре 2020 года удалось выйти на уровень зарплат в 77% от общероссийского уровня при том, что в январе-ноябре 2012 года данный показатель составлял 70%.
Как же так получается, что в отчетах региональных властей все гладко, а в итоге зарплаты в соцсфере в масштабе всей экономики все равно низкие? Дело в том, что на местах отчитываются по отдельным категориям работников, а не по отрасли в целом, и сравнивают зарплаты со средними по региону, а не по стране в целом. В итоге, зарплаты на одних и тех же должностях могут кратно различаться от региона к региону.
Вот и получается, что директивным методом уровень жизни простых людей никак повысить не удается. На бумаге «правильные» цифры, а в реальной жизни – другое. Поэтому хочешь-не хочешь, а надо развивать экономику, чтобы рост зарплат стал органичным, а не искусственным. Или придется забыть обо всяких красивых целях, типа «снижения бедности вдвое».
