В Турции так и есть, белый список IMEI, которые регистрируют при ввозе в страну, и просто так абы где купленный модем/телефон - не будет работать. Если хочешь зарегистрировать как частное лицо - платишь.
Вообще российское законодательство запрещает его менять, но чтобы за смену как таковую кого-то взяли за конечности я ещё не слышал, обычно в рамках другого уголовного дела (украл телефон и сменил IMEI)
